Iso 14000 環境 管理 系列 標準 之 架構

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2013.12.04

1992年,聯合國在里約舉辦之環境與發展會議(United Nations Conference on Environment and development),全球178個國家代表齊聚討論地球環境的問題,明列各國環境權利及責任,代表全球對永續發展指導綱領的共識。隔年,國際標準組織(International Organization for Standardization, ISO)即委託加拿大標準委員會(Standards Council of Canada, SCC)成立第 207 技術委員會(Technical Committee, TC),簡稱ISO/TC 207,負責制定環境管理(environmental management)標準,加強組織/企業的環境意識及管理能力,進而改善環境品質。
 

隨著國際發展趨勢,ISO/TC 207旗下已有6個次委員會(subcommittees, SC),由英國、荷蘭、澳大利亞等國家標準局領導,負責制定各主題的標準,如下表所示。
 

次委員會

主題

ISO/TC 207/SC 1

環境管理系統Environmental management systems

ISO/TC 207/SC 2

環境稽核與相關查驗Environmental auditing and related environmental investigations

ISO/TC 207/SC 3

環境標誌Environmental labelling

ISO/TC 207/SC 4

環境績效評估Environmental performance evaluation

ISO/TC 207/SC 5

生命週期評估Life cycle assessment

ISO/TC 207/SC 7

溫室氣體查證Greenhouse gas management and related activities

ISO標準制定程序
ISO標準之訂定須經過嚴謹的討論與專業的評估,以達成所有參與成員之共識,共區分為6個階段,說明如下:

制定程序

說明

產出版本

1.提案階段

(Proposal stage)

新工作項目提案(New Work Item Proposal, NP)將會提送給相關的技術委員會(TC)或子委員會(SC)進行討論,以確定其納為標準之必要性。當經過多數具投票權的主要官員贊成,且至少有 5 個主要官員願意參加此項工作,該提案方可列入工作計畫。

NP

2.準備階段

(Preparatory stage)

主要官員同意後,即列為核准工作項目(Approved Work Item, AWI),工作小組(WG)將會研擬工作草稿(Working Draft, WD),並呈報給主管的委員會,進行後續工作與討論階段。

WD

3.委員會階段

(Committee stage)

委員會草稿(Committee Draft, CD)完成後將提交中央秘書處(ISO Central Secretariat)進行登記,必要時將提交 TC / SC 成員進行意見徵詢及投票,若 2/3 以上的會員團體贊成,即可提升為國際標準草稿(Draft International Standards, DIS)

CD

4.諮詢階段

(Enquiry stage)

DIS 版將提交所有的會員進行為期 5 個月的投票和提供建議。若2/3 以上同意,且反對票不超過投票總數的 1/4,則可成為國際標準最終草稿(Final Draft International Standards, FDIS)。若 FDIS 沒有通過,須將文件退回給TC/SC,並根據反對票提出技術理由。

DIS

5.准許階段

(Approval stage)

ISO 中央秘書處將 FDIS 發送給所有成員國,進行為期 2 個月的投票。若獲得2/3 以上贊成票,且反對票不超過投票總數的 1/4,則 FDIS 則可通過。若 FDIS 沒有通過,須將文件退回給TC/SC,並根據反對票提出技術理由。

FDIS

6.發行階段

(Publication)

一旦國際標準最終草案(FDIS)被核准,中心秘書處須在 2 個月內依 TC/SC 秘書處的要求進行更正,並印刷及公布成為國際標準。

ISO

每5年ISO成員國將審查(review)所有已發行的國際標準,由TC/SC的主要官員來核准(confirmation)、修訂(revision)或廢止(withdrawal)該標準。

ISO 14000系列標準發布情形
 

ISO/TC 207成立至今近20年,目前計31個有效標準,各標準皆由所屬的次委員會或是由技術委員會研擬而成。另有9個標準屬於制定階段,彙整如下表所示。
 

其中31個標準並非全部屬於國際標準(Specificiation),如 ISO/TS 14067:2013產品碳足跡標準為ISO的技術規範(Technical Specification, TS)文件,每3年必須複審一次,以核准此標準在接下來的3年內持續有效、或修訂成國際標準、或予以廢止;6年後,技術規範必須轉成國際標準、或予以廢止。如ISO/TR 14047:2012生命週期評估-衝擊評估案例被歸類為技術報告(Technical Report),主要為提供相關資訊的文件。
 

制定程序

委員會

Stage 1~5

制定階段

Stage 6

發行階段

審查階段

SC 1

環境管理系統

  • ISO/CD 14001

環境管理系統-要求事項及使用指引

  • ISO/AWI 14004

環境管理系統-原則、系統及支援技術之通則

  • ISO 14005:2010

環境管理系統-分階段實施環境管理系統(包含環境績效評估)之準則

  • ISO 14006:2011

環境管理系統-結合生態化設計之準則

  • ISO 14001:2004

環境管理系統-要求事項及使用指引

  • ISO 14004:2004

環境管理系統-原則、系統及支援技術之通則

SC 2

環境稽核與查驗

-

-

  • ISO 14015:2001

環境管理─組織與現場環境評估

SC 3

環境標誌

-

-

  • ISO 14020:2000

環境標誌與宣告-通則

  • ISO 14021:1999

環境標誌與宣告-自行宣告之環境訴求(第二類環境標誌)

  • ISO 14024:1999

環境標誌與宣告-第一類環保標章-原則與程序

  • ISO 14025:2006

環境標誌與宣告-第三類環境宣告-原則與程序

SC 4

環境績效評估

  • ISO/NP 14034

環境管理-環境技術驗證及績效評估

  • ISO 14031:2013

環境管理-環境績效評估-準則

  • ISO/TS 14033:2012

環境管理-環境資訊量化-準則及案例

-

SC 5

生命週期評估

  • ISO/DIS 14046

環境管理-水足跡-原則、要求及指引

  • ISO/DTS 14071

環境管理-生命週期評估-關鍵審查程序及資格:ISO 14044:2006額外要求與指引

  • ISO/NP TS 14072

生命週期評估-組織額外要求與指引

  • ISO/AWI TR 14073

環境管理-水足跡-應用案例

  • ISO 14045:2012

環境管理-產品系統之生態效益評估-原則、要求及指引

  • ISO/TR 14047:2012

環境管理-生命週期評估-衝擊評估案例

  • ISO/TR 14049:2012

環境管理-生命週期評估-目標與範疇界定及盤查分析案例

  • ISO 14040:2006

環境管理-生命週期評估-原則與架構

  • ISO 14044:2006

環境管理-生命週期評估-要求事項與指導綱要

  • ISO/TS 14048:2002

環境管理-生命週期評估-數據文件格式化

SC 7

溫室氣體查證

-

  • ISO 14065:2013

溫室氣體-使用於溫室氣體確證及查證機構認證或其他認可形式之要求

  • ISO 14066:2011

溫室氣體-溫室氣體確認與查證小組之資格要求

  • ISO/TS 14067:2013

溫室氣體-產品碳足跡-量化與溝通的要求及指引

  • ISO/TR 14069:2013

溫室氣體-組織溫室氣體排放的量化及報告

  • ISO 14064-1:2006

溫室氣體-第一部:組織層級溫室氣體排放與移除之量化及報告指引之規範

  • ISO 14064-2:2006

溫室氣體-第二部:計畫層級溫室氣體排放減量或移除增量監督及報告負指引之規範

  • ISO 14064-3:2006

溫室氣體-第三部:溫室氣體主張之確證與查證附指引之規範

技術

委員會

  • ISO/AWI 14055-1

環境管理-土地退化及沙漠化-第一部:準則及一般架構

  • ISO/AWI TR 14055-2

環境管理-土地退化及沙漠化-第二部:案例

  • ISO Guide 64:2008

針對產品標準和環保的指引

  • ISO 14050:2009

環境管理-詞彙

  • ISO 14051:2011

環境管理-物質流成本會計-一般架構

  • ISO/TR 14062:2002

環境管理-整合環境考量面於產品設計及開發

  • ISO 14063:2006

環境管理-環境溝通-指導綱要與案例

企業在組織面或產品面皆有可依循的環境標準,最早從環境管理系統標準發布開始,帶領全球超過25萬家企業遍及155個國家落實環境責任,減少環境污染,後續推出3類環境宣告標準、產品生命週期評估、物質流成本會計等。值得留意的議題及標準分述如下:

1.土地沙漠化趨勢加重

農業管理不善、氣候變遷及放牧活動易造成土地沙漠化。全球以非洲為最嚴重的地區,45%的土地退化、農村衛生條件不足,每年受到環境汙染而引發疾病甚至死亡的人數達100萬人。鑑此,ISO組織於2005年成立研擬小組,著重於標準的名詞與定義、溝通與資訊、評估方法等,藉以減緩及預防土地沙漠化,保護人類的生活環境。

2.環境資訊揭露議題持續發燒

因應全球氣候變遷的影響日益明顯,環境資訊揭露儼然成為企業實現永續發展的工具之一,國際上已陸續發展出計算及評估碳足跡、水足跡的方法及工具,如PAS 2050產品與服務生命週期溫室氣體排放評估標準、水足跡評估手冊 (The Water Footprint Assessment Manual)等,為使世界各國有一致性的量化計算及資訊溝通之準則,ISO組織於20135月以技術規範方式發布ISO 14067產品碳足跡標準,相較於PAS 2050標準要求更為嚴格,而現階段水足跡標準ISO14046仍在諮詢階段。

3.管理系統標準一致性

鑑於每家企業不只導入1項管理系統標準,如ISO 14001環境管理系統、ISO 9001品質管理系統、ISO 5001能源管理系統等,2012年ISO組織為使客戶更容易閱讀,統一管理系統標準的章節確保提供相同的架構及定義,分別為範圍、適用標準、名詞與定義、組織的內涵、領導、規劃、支援、運作、績效評估及改進等10個章節。目前,環境管理系統標準適用的版本為ISO 14001:2004,新的改版資訊預計於2015年1月發布。